財辦文〔2017〕25號

　　黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產建設兵團財務局，有關中央企業：

　　根據《深化財稅體制改革總體方案》、《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》（國發〔2014〕71號）、《財政部關于重新修訂印發<文化產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財文資〔2012〕4號）等有關要求，現就2017年文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）申報管理工作有關事項通知如下：

　　一、2017年總體安排

　　為進一步加大文化領域供給側結構性改革力度，更好地引導和擴大文化消費，推動文化產業轉型升級，加快完善專項資金管理模式，提高資金使用效益，2017年專項資金繼續重點用于落實黨中央、國務院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項目，并繼續采用市場化運作模式，通過參股基金等方式，提高資源配置效率。

　　二、重大項目部分

　　（一）主要目標。

　　落實黨中央、國務院關于推動文化產業發展有關要求，由宣傳文化體育部門牽頭負責項目遴選工作，促進財政政策與產業政策有機銜接。調整資金投入結構，降低直接補助比例，提高貸款貼息、保費補貼等事后獎補比例，進一步放大財政資金杠桿、撬動效應。

　　（二）主要內容及牽頭部門。

　　1.支持中華優秀傳統文化傳承發展，由中宣部牽頭負責。

　　2.實施文化金融扶持計劃，由文化部牽頭負責。

　　3.支持特色文化產業發展，由文化部牽頭負責。

　　4.促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，由文化部牽頭負責。

　　5.推動影視產業發展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責，其中重點影視項目由中宣部負責。

　　6.推動廣電網絡資源整合和智能化建設，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責。

　　7.扶持實體書店發展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責。

　　8.推動傳統媒體和新興媒體融合發展，由國家新聞出版廣電總局牽頭負責，其中報刊臺網媒體建設由中宣部負責。

　　9.推動對外文化貿易發展，由商務部牽頭負責。

　　10.支持體育健身休閑產業發展,由國家體育總局牽頭負責。

　　對于符合上述支持重點中的政府和社會資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發展項目優先予以支持。

　　（三）申報要求。

　　1.同一項目不得向不同宣傳文化體育部門多頭申報。

　　2.不得與其他來源渠道財政資金重復申報。

　　3.申報文件應包括企業名稱、項目名稱、所屬重大項目類別、申請金額、項目簡介等內容。具體項目申報資料和程序，按照牽頭宣傳文化體育部門要求報送。

　　4.向中央牽頭宣傳文化體育部門申報截止時間為2017年5月15日，逾期不予受理。

　　（四）申報程序。

　　1.負責牽頭的宣傳文化體育部門承擔重大項目的征集、遴選工作，擬申請企業可向上述部門咨詢（具體聯系方式見附件3）。

　　2.負責牽頭的宣傳文化體育部門確定擬支持項目名單。

　　3.在擬支持項目名單中，承擔單位為中央企業（單位）的，原則上由其主管部門以部函形式向財政部申報。財務關系在財政部單列的中央文化企業，其申報材料經主管部門審核同意后，以企函形式向財政部報送；資產和財務關系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司，以企函形式直接向財政部申報。承擔單位為地方企業（單位）的，由其所在地省級財政廳（局）匯總后向財政部申報。

　　三、市場化配置資源部分

　　（一）主要目標。

　　落實《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》（國發〔2014〕71號）有關要求，引入市場化運作模式，培育、遴選一批中央、地方的優秀文化產業基金，支持重點省級國有文投集團加大債權投資力度，切實發揮財政資金引導和杠桿作用，積極撬動社會資本支持文化產業發展。

　　（二）申報要求。

　　1．申請專項資金扶持的基金，應符合以下條件：

　　（1）基金已按有關法律法規在中國境內設立，組織形式為合伙企業制或公司制。

　　（2）基金類別是文化產業投資基金，投資方向為文化產業各細分或相關領域。

　　（3）基金管理公司運作規范，投資決策、風險控制等相關制度完善。

　　（4）往年文化產業發展專項資金已參股基金，原則上不得以同一投資期基金重復申報。

　　2．申請專項資金扶持的省級文投集團，應符合以下條件：

　　（1）具備開展文化資產融資業務的相關資質，在文化企業融資租賃、文化無形資產評估等方面經驗豐富，以往為中小文化企業提供融資服務業績較好。

　　（2）集團及相關承辦單位根據財政扶持資金規模，按照不低于3：1的比例進行配套。

　　（三）申報程序。

　　中央各部門（單位）出資設立的文化產業基金應通過其主管部門向財政部申報，地方文化產業基金及省級文投集團應通過當地省（自治區、直轄市、計劃單列市，以下統稱省級）財政廳（局）向財政部申報，省級財政廳（局）推薦基金原則上不超過2只（相關申請文件及資料清單見附件1和附件2）。申報截止時間為2017年5月15日。

　　四、工作要求

　　（一）加強專項資金管理，著力從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風險防控等各個方面入手，積極采取有效措施，完善管理制度，提高財政資金使用效益。

　　（二）組織實施重大項目的項目庫管理，完善項目入庫和退出等管理機制。切實提高申請文件質量，確保申請項目信息真實、準確。

　　（三）強化項目審核主體責任，積極與黨委宣傳部門和行業主管部門協調配合，不斷規范審核程序和標準，建立評審專家庫，完善項目評審機制，提高項目審核透明度，確保公平公正。

　　特此通知。

　　附件：1.參股基金企業所需資料清單

　　      2.省級文投集團所需資料清單

　　      3.重大項目負責部門聯絡表

　                                                 財政部辦公廳

                   　                             2017年4月21日